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切实防范环境监察廉政风险

2018-09-12 14:09编辑:admin人气:


  确保环境监察工作依法、尽职、公正、廉洁已成为一项重要而紧迫的任务。作为一名基层从事环境执法的监察人员,要认真查找环境监察廉政风险点位,采取切实有效的防范措施,进一步规范自由裁量权,在监察中实现廉洁秉公执法。

  确保环境监察工作依法、尽职、公正、廉洁已成为一项重要而紧迫的任务。近年来环保系统工作人员违纪违法案件日益增多,环境监察岗位面临的廉政风险尤为突出;两高司法解释的出台,既降低了环境污染罪的入罪门槛,又明确了环境监管失职罪的8种情形,可谓是一把双刃剑;对于一定规模以下新建项目宽进严管的迹象渐趋明朗,可以预见未来环境监察人员的压力会更大。因此,当前急需做好环境监察廉政风险防范工作。

  近年来,我们认真查找环境监察廉政风险点位,采取切实有效的防范措施,进一步规范自由裁量权,避免滥用职权、失职渎职、以权谋私等问题发生,在环境监察中实现廉洁秉公执法。

  一是坚持把依法、廉政作为行为准则。加强人员素质能力建设,紧抓监察实务培训和技能训练,熟练掌握环境法律法规、标准等监察依据,明确如何做才能确保监管行为既不越位,更不缺位;强化监察人员廉政警示教育,组织查找存在的环境监察失职、渎职风险点位,贯彻环境监察人员八不准制度,促进监察人员严格按照法定权限、标准和程序,开展污染源现场监察、处罚案件调查取证和排污费征收工作。

  二是加快环境监察政务公开步伐。为保障公众对环境监察工作的知情权、监督权,按照行政权力阳光运行的有关要求,将监察制度、程序、廉政投诉电话向社会公开,将排污费征收、行政处罚执行情况在网上公示;开展政务公开进企业、进街道、进社区等活动,通过座谈、满意度问卷调查的形式,主动接受社会各方对监察人员执法行为、执法效能的监督和评价,确保环境监察执法权力在阳光下运行。

  三是完善机制,创新举措。制定《污染处理设施监察管理办法》、《环境违法行为调查处理管理办法》等内部规定,用制度规范、约束监察行为;在实施排污费核定分级审批、违法行为查处分离、重大案件集体研讨决定等的基础上,创新监管措施。如对三产监管,建立结案报告制度,既把住三产申报的源头关,又做好排污费征收以及扰民违法行为查处的过程控制,改变了以往处理纠纷、收费、罚款不够透明的状况,也规避了廉政风险。

  四是全面加强监察档案管理。设立了专门的环境监察档案库,建立监察档案管理办法,对污染处理设施、重点污染源、环境风险源、危险废物重点源等有针对性地规定具体档案要求。并主要从装置运行、污染物排放和违法行为查处3个环节入手,注重事实和依据的合法性,特别是现场勘验记录、噪声监测结果、信访投诉以及违法事实的整改情况,要求记录必须详实、清楚,确保监察活动历史记录与痕迹完整,同时为应对行政复议或行政诉讼提供保障,从源头避免廉政风险。

  五是加强环境监察执法稽查。在月度监察稽查中,重点考核的内容包括:监察执法程序是否合法、频次是否合规、环节是否到位。近年来,我们增加了监察人员廉政考核点,即每月排查一次监管行为的廉政风险部位、环节,对廉政风险防控情况进行适时评估,纠正存在的问题,将考核结果纳入年度绩效考核,并与评先评优挂钩。对因执法人员履职不到位导致投诉人不满意的信访投诉,责令其重办并追究相关人员责任。

(来源:上海荣迪环保网)

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