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水务企业改革改什么?怎么改?

2018-08-01 05:16编辑:admin人气:


  【资讯网 理】水务企业作为传统行业企业,普遍历史比较久。原来水务企业都是事业单位,存在好的基础,但弊端也很明显,缺的不是钱,重点是机制不活、效率不高、动力不足。因此,对于水务企业来讲,如何走好改革这步棋,也显得尤为重要。

水务企业改革改什么?怎么改?

水务企业改革改什么?怎么改?

 

  从“十五大”报告确认混合所有制是一种所有制形式,到“十九大”报告指出,深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业。国家大力推动国有企业改革的步伐从未停止。但在我国混改浪潮之下,供水行业只有少数水司实现了混合所有制改革,这是一直困扰行业改革的核心问题。
 

  “目前虽然个别水司实现了混合所有制股权改革,但也是步履维艰。”E20环境平台高级合伙人、E20研究院执行院长王立章指出,水务企业作为传统行业企业,普遍历史比较久。原来水务企业都是事业单位,存在好的基础,但弊端也很明显,缺的不是钱,重点是机制不活、效率不高、动力不足。
 

  他强调,特别是供水企业,不做供水,就没有主业,如果只做供水,企业将来的发展就会受到限制,目前有些地区已经出现供水量增长落后GDP增长,且差距还在加大,甚至看到了未来几年发展的天花板,可能会出现负增长,这给企业敲响了警钟,不进则意味着退,这种紧迫感和危机感迫使水务企业无论是从内部还是外部,改变都是当务之急。
 

  因此,对于水务企业来讲,如何走好改革这步棋,也显得尤为重要。珠海水务集团董事长曾建平曾在首届供水高峰论坛上指出,中央提出国有企业改革,鼓励混合所有制改革,不仅是要提高国有企业的活力,同时也希望发挥社会资本的机制。上海城投集团战略企划部高级主管王强曾在其署名文章中指出,“水务改革的目的主要是如何尽快地让老百姓喝到、用到‘高质量’的水,如何尽快地让老百姓免受生活污水和内涝带来的影响。”
 

  在这个目标指引下,全国范围内已经有很多地方国有水务企业在改革路上做了长时间的探索和实践。
 

  上海城投:我国水务领域推进混合所有制“深改”的缩影
 

  水务行业打破垄断是必要的,吸引社会资本,形成多元化的投资格局应该是水务市场改革的方向。上海早在20多年前就启动了水务改革,而上海供水行业的市场化改革是从1999年开始的。以上市为主渠道、以发展分众公司为主要实现形式,成为国企混改的“上海路径”。
 

  为了响应上海市政公用事业的市场化改革,1999年,上海自来水公司拆分为市北、市南、闵行和浦东四个公司,王强介绍,这样拆分是希望这四个公司进行成本比较竞争,同时调整水价,政府不再补贴,确定供水为经营性行业。2002年,完成浦东自来水国际招商,引入法国威立雅;2005年,这四家自来水公司整建制(包括浦东50%股权)划入上海城投总公司;2008年调整水价;2011年,上海最大的水源地青草沙水库建成投运;2011年,上海市水务局出台《供水成本公开实施意见办法》;2013年出台《供水成本规制管理办法》,同时完成新一轮水价调整。
 

  2014年伴随上海城投总公司改制成上海城投集团,整合重组系统内的水务类企业,将四家自来水公司包括原水公司和排水公司组建成上海城投水务集团(之前闵行与市南自来水公司合并),上海城投水务(集团)有限公司揭牌成立。新公司按照现代企业制度,实行董事会领导下的总经理负责制。
 

  深圳水务:完成我国水务市场最大金额的股权交易案,破解体制难题
 

  上海浦东自来水公司转让50%股权引入威望迪水务(即后来的威立雅水务)给行业带来了启示,大家普遍认为,这预示着水务市场商业投资时代已经开启,我国水务市场兴起了合资合作的浪潮。
 

  万德咨询总经理汪海曾担任深圳水务集团董事会秘书并担任集团招商领导小组办公室主任,全程参与了集团的改制招商工作。他回忆说,2002年2月,深圳市政府成立了负责领导和协调这些国企股权多元化改革的机构——深圳市大型企业国际招标改革办公室,之后确定了产权主体多元化改革的五家市属国有独资企业,深圳水务集团就是其中之一。
 

(来源:春岳环保网)
(来源:上海荣迪环保网)

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