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规范审批尺度健全准入清单 环评改革将迎大动作

2018-09-18 21:40编辑:admin人气:


  【资讯网 行业动态】作为全面深化改革的“先手棋”,在过去的一段时间里,全面发力的简政放权、放管结合、优化服务改革持续推进。这其中,环评制度改革成为产业蜕变的重要着力点。

规范审批尺度健全准入清单 环评改革将迎大动作

  规范审批尺度健全准入清单 环评改革将迎大动作

 

  作为推动生态环境治理体系现代化的重要举措,“放管服”(即简政放权、放管结合、优化服务)将驶入快车道。
 

  在污染防治攻坚战的大背景下,经济发展面临新的形势,不稳定、不确定因素在增加。新航程上如何打造新引擎?生态环境部近日印发的《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革,推动经济高质量发展的指导意见》(下文简称《指导意见》),着重对加快审批制度改革提出具体措施和要求。
 

  突出进一步简政放权,这部分是以环评审批改革为重点。此前,一些企业和单位对环评审批期望值较高,但环评审批环节多、时间长,效率低。基于此,坚持问题导向、改革引领、分类施策和落地见效的原则,《指导意见》明确生态环境领域的“放管服”改革,要以推进环保产业发展为抓手。
 

  《指导意见》提出,要着力深化审批制度改革,特别是环评制度改革,进一步提高审批效率。生态环境部最大限度减少环评审批,大幅减少编报告书的建设项目数量,将登记表由审批改为告知性备案。绝大部分建设项目环评审批权都下放到省级生态环境部门。但也有例外的是跨省、跨流域建设项目,部分新建规模化石化、化工等污染物排放量较大项目由生态环境部审批。上半年,全国共审批建设项目环评文件超过90000个,其中,生态环境部只审批了近20个。
 

  近年来,环评“放管服”改革作为生态环境保护领域改革的重要内容之一,始终坚持问题导向,紧扣改善环境质量的主线。2018年上半年,全国备案项目环评超过400000个,占全国项目环评总数的八成。也就是说,目前项目环评的80%无需审批。对审批中发现涉及生态保护红线和相关法定保护区的输气管线、铁路等线性项目,督促项目优化调整选线、主动避让。
 

  环境影响评价不再作为项目审批或核准条件,会不会出现审批不严等情况,让违法企业钻了空子?答案显而易见。强化审批服务,对重大基础设施、民生工程和重大产业布局项目实施即到即受理即评估,评估与审查同步。最严格措施保证环评质量,强化事中事后监管,常态化进行环评文件技术校核,对环评领域违法违规行为实行严管重罚。
 

  具体来看,在提高环评审批效率方面,着力规范环评审批尺度,健全并严格落实主要行业环评审批原则、准入条件和重大变动清单。建立健全对规划环评、项目环评的指导和约束机制,全面开展区域空间生态环境评价。并将强化分类处理,对符合生态环境保护要求的项目加快环评审批。此外,建立全国环评审批联网信息系统,实现环评文件网上报送,“不见面”审批也将成为下一步改革的侧重点。
 

  此次改革中,环境影响评价不再作为项目审批或核准条件,由串联审批改为并联审批。目前,全国358家环保系统的环评机构已经全部完成脱钩。环评实行分类管理,分为报告书、报告表和登记表,原来都是审批制,通过修法,依法将登记表从审批改为告知性备案。分类制定出台《生态环境项目技术标评标指南》,加大生态环境技术和生态环境效果评价分值权重,有效防止恶性低价中标。
 

  在新一轮环保产业的改革征程上,继续深化“放管服”正在书写新答卷,而以环评改革的“亮丽转身”也正迎来前所未有的发展契机。

(来源:春岳环保网)
(来源:上海荣迪环保网)

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