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PPP政策持续加码 环保企业将迎订单密集期

2018-10-09 02:52编辑:admin人气:


  在开启的PPP盛宴中,作为公用事业的重要组成部分,环保领域将直接受益。有研究机构表示,PPP将给环保企业带来以往数十倍的订单数量。进入2015年,多家环保上市公司的PPP项目正纷纷落地。

  PPP政策持续加码环保企业将迎订单密集期

  PPP模式已形成合力推动之局。5月13日,国务院常务会议上,李克强总理再次部署推广PPP模式。在经济下行、地方债负担沉重的背景下、能够盘活民间资本的PPP模式,已经成为稳增长的关键。在开启的PPP盛宴中,作为公用事业的重要组成部分,环保领域将直接受益。有研究机构表示,PPP将给环保企业带来以往数十倍的订单数量。进入2015年,多家环保上市公司的PPP项目正纷纷落地。

  PPP模式暖风频吹

  PPP(Public—Private—Partnership)是公共基础设施一种项目融资模式,该模式下,私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设,从而实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。5月13日,李克强总理主持召开国务院常务会议,要求在交通、环保、医疗、养老等领域推广PPP模式,以竞争择优选择包括民营和国有企业在内的社会资本,扩大公共产品和服务供给,并依据绩效评价给予合理回报。业内人士指出,PPP是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革举措,在经济下行压力和地方债务负担较大的背景下,PPP项目有望成为积极财政政策的重要载体,预计后续PPP推广支持政策还将继续加码。

  按照财政部发布的《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》,明确了每一年度全部PPP项目占一般公共预算支出比例应当不超过10%。招商证券推测,今年地方政府公共预算支出约是14.6万亿元,以10%来算的话有1.46万亿元可以作为PPP的财政补贴。已披露2015年PPP项目达到1550个,计划投资总额已经突破2.2万亿元,其中环保项目超过239个,总投资超过1270亿元。

  实际上,自去年下半年以来,政府关于PPP政策红利就在不断加码,地方也在积极响应,不断推出地方的示范项目和规范指引。各省公布2015年PPP项目计划投资总额已突破万亿元。

  而无论是中央还是地方推出的规范项目中,环保领域都是重头戏。在去年12月,财政部公布的首批30个PPP示范项目,总投资约1800亿元。其中涉及环保领域的项目就占了一半,具体业务包括污水处理、垃圾处理、环境综合整治。本周,河北省举办的首批PPP重点项目推介会上,32个项目,投资总额达1330亿元,内容主要涉及垃圾、污水处理及城市轨道交通建设等。在推介会上,多家环保上市公司表示,随着河北生态环境治理力度的加大,可以运用PPP模式建设的项目将会越来越多,像碧水源就正准备参与河北农村污水处理站的PPP项目。

  在环保领域推广的PPP模式中,污水治理又成为了重头戏。为此,5月6日财政部、环境保护部两部门专门印发《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作(PPP)的实施意见》。政策的放开大大激发了上市公司投资热情,作为我国开展PPP模式最早的公司之一的碧水源,就拟定增募资约79亿元用于建设多个污水处理项目,合计投资总额达到约98亿元,这一数字相当于公司2014年营业收入的2.84倍。公司表示充裕的订单将支撑未来几年的业绩保持持续增长。

  地方国企来分羹

  除了民营资本,PPP模式对于地方公用事业平台型公司、拥有地方政府资源优势的上市公司也是利好,这些公司同样会在PPP大潮中吃肉喝汤。

  与民营企业相比,国有企业凭借对政策的“敏感度”和“国家队”的先天优势,竞争力较强。尤其PPP项目是与地方政府打交道,国企具有较强的实力及公信度,有望获得地方政府的信任。

  红得发紫的PPP模式也并不完美,仍有许多问题亟待解决,因此投资者在择股时也应注意。例如,PPP模式的法制建设还远远不够,配套的法规体系亟待完善。

(来源:上海荣迪环保网)

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