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秸秆焚烧污染防治 各地如何发力?

2019-11-18 04:06编辑:admin人气:


“严格控制秸秆露天焚烧”是写进生态环境部《2019年全国大气污染防治工作要点》的内容,也是各地需要攻克的难点之一。


进入秋冬季,各地秸秆焚烧污染防治工作进入关键期。今年,各地在秸秆焚烧污染防治工作上如何发力,确保“零火点”?请看本版综合报道。


本报综合报道 初冬的一个上午,黑龙江省尚志市帽儿山镇的稻田里轰鸣声阵阵,一辆秸秆还田粉碎机驶过后,小麦根茬随即被打碎,紧随其后的旋转三铧犁将土地深翻,所过之处,黝黑的土地露出表面。


据当地村民介绍,两辆机器配合作业,翻地深度能达到30厘米,明年开春可以直接播种。这是各地秸秆焚烧污染防治以及综合利用工作的一个缩影。


早安排 早部署 完善监管机制


东北三省作为我国粮食生产基地,秸秆资源丰富,仅黑龙江一年的秸秆产量就达到了1.3千万吨。这片粮食基地曾面临秸秆综合利用率低的困扰,2017年,原环境保护部开展现场督查时,频频发现大面积秸秆焚烧火点,黑龙江4市因此被约谈。


压力产生动力。近年来,东北三省在秸秆焚烧污染防治工作上坚持早安排、早部署,黑龙江出台《2019-2020年有效解决秸秆露天焚烧督察工作方案》,确保2019年9月15日-2020年5月15日全域、全时段、全面禁烧,采取“省级联动、包片负责、地方同步、全面覆盖”的方式,统筹安排各级生态环境系统开展跨区域交叉互查,压实各级政府和有关单位的主体责任。


长春市政府印发《关于加强农作物秸秆露天焚烧管控工作的通告》,决定于2019年10月-2020年4月,在全市范围内实施严格的秸秆禁烧管控,制定完善了包保督导、巡查检查、考核奖惩等10项工作机制,明确各部门监管职责,发挥生态环境、农业农村、林业和园林等管理部门职能作用。


大连市从10月1日开始正式启动秋冬季秸秆焚烧巡查管控工作,并设立举报电话,24小时受理群众举报。同时,严密组织日常巡查。节日期间对高速公路、铁路、国道、机场及主城区周边等重点区域、重点部位进行重点巡查、重点监管。


网格化全覆盖 量化考核落实奖优罚劣


黑龙江省尚志市帽儿山镇三联村的网格员梁德喜,自9月15日起便每天坚持巡查。他说:“我负责的地块在高铁沿线,千万不能有火点,尤其到周末更不能放松警惕。”


梁德喜属于尚志市建立的二至五级网格化监管体系中的一员。目前,尚志全市17个乡镇,163个行政村,765个自然屯,每个村屯和地块都落实了监管人员和监管责任。


网格化全覆盖织密监管网,量化考核则在各级干部心中绷紧了责任弦。对于秸秆禁烧工作组织不力、制度措施落实不到位、秸秆焚烧火点未得到有效控制等典型问题,黑龙江省将约谈相关市、县政府。同时,根据《黑龙江省禁止秸秆露天焚烧工作奖惩暂行规定》明确的未建立秸秆禁烧工作制度和落实不到位的10种问责情形、发生秸秆焚烧火点的2种问责情形,对相关责任单位及责任人提出问责建议,联合财政部门进行资金惩戒,并通过媒体公开曝光。


东北三省对秸秆焚烧实行高压管控,南方各地市也在紧锣密鼓地部署和开展相关工作。湖北省十堰市竹溪县全面落实定专人、定职责、定区域、定岗位、定时间、定要求的“六定”禁烧措施,严格责任包干制度,并成立巡查组、应急小分队和扑火队,确保发现火点10分钟内扑灭,实现有火必控、有烟必灭。


江西省吉安市井冈山经济技术开发区建立督查奖惩机制,充分落实街道秸秆焚烧污染防治主体责任,对工作表现突出的街道进行奖励,对禁烧工作巡查监管措施不力的单位和领导进行约谈和问责。


综合利用渠道多元化


疏堵有道,才能保证秸秆焚烧污染防治工作长效运转。


“最初响应环境整治号召才将秸秆全部还田,效果到底如何,老百姓能否接受,我们的底气并不是很足。” 黑龙江省齐齐哈尔市明星村村支部书记李石山说。现在,李石山向稻农们布置还田任务时有底气多了。经过对比,尽管受气候影响积温偏低于去年,可不同品种的水稻都长得结实、颗粒饱满、出米率高,今年亩均产达到1100-1200斤,较去年提升130多斤。


尚志市同样如此。为处理好三大作物产生的秸秆,尚志市实行玉米免耕覆盖还田,水稻秸秆翻埋、腐熟还田,原料化利用水稻秸秆等措施,力争实现秸秆综合利用率85%以上,还田率55%以上。


(来源:上海荣迪环保网)

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